En España, el derecho a la huelga está protegido por la Constitución. Sin embargo, no todos los colectivos pueden ejercer ese derecho con la misma libertad. Existen limitaciones legales, sobre todo en aquellos sectores que afectan la seguridad pública o el funcionamiento del Estado.
El derecho a la huelga en España está regulado en el artículo 28 de la Constitución Española y por la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Es un derecho fundamental que permite a los trabajadores interrumpir su actividad laboral como forma de protesta en defensa de sus intereses. Sin embargo, este derecho no es absoluto y se limita en ciertos colectivos por razones de seguridad y orden público.
Entre los colectivos que tienen prohibido ejercer el derecho a la huelga se encuentran aquellos que, por la naturaleza de sus funciones, tienen un papel esencial en el mantenimiento de la seguridad nacional o del orden público. Las huelgas de estos grupos podrían poner en riesgo el funcionamiento de servicios esenciales o la seguridad ciudadana.
Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad
El colectivo más destacado al que se le prohíbe ejercer el derecho a la huelga son las Fuerzas Armadas, incluyendo tanto al Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire. Además, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, como la Policía Nacional, la Guardia Civil y otros cuerpos de seguridad autonómicos y locales, también tienen prohibido hacer huelga.
Entrega de despachos a los sargentos de la nueva promoción de suboficiales del Ejército de Tierra formados en la Academia General Básica de Talarn | EFE
Esta prohibición tiene como base la responsabilidad que estos colectivos tienen en la protección de la seguridad nacional y el mantenimiento del orden público. Una huelga en este ámbito podría comprometer gravemente la estabilidad del país, el cumplimiento de la ley y la seguridad de los ciudadanos. Para estos colectivos, la ley establece que deben seguir sus funciones bajo cualquier circunstancia, incluso en situaciones de conflicto laboral.
Funcionarios públicos con funciones esenciales
En el caso de los funcionarios públicos, la situación es más compleja. Aunque la mayoría de los funcionarios tienen derecho a la huelga, los empleados que desempeñan funciones esenciales para el funcionamiento del Estado, como jueces, magistrados y fiscales, tienen restricciones. En el caso de los jueces, la Ley Orgánica del Poder Judicial no reconoce el derecho a la huelga. Se considera que su función es incompatible con la interrupción del servicio, dado su papel en la administración de justicia.
Sin embargo, ha habido casos en los que jueces y magistrados han convocado paros simbólicos para reivindicar mejoras en sus condiciones laborales. Aunque no se les reconoce formalmente el derecho a la huelga, han utilizado estas acciones como forma de presión, generando debates sobre si deberían tener derecho a ejercer esta forma de protesta.
Huelgas ilícitas e ilegales
Es importante diferenciar entre las huelgas que son consideradas ilícitas y aquellas que son directamente ilegales.
- Huelgas ilícitas: Son aquellas que, aunque no están prohibidas de forma explícita, no se ajustan a la finalidad para la que fue concebido el derecho de huelga. Por ejemplo, las huelgas rotatorias (cuando se alternan los turnos para minimizar el impacto en los trabajadores pero maximizar el perjuicio al empleador), las huelgas de celo o trabajo a reglamento y las que se realicen en sectores estratégicos con la intención de interrumpir todo el proceso productivo.
- Huelgas ilegales: Este tipo de huelgas, por otro lado, están expresamente prohibidas por la ley. Entre ellas se encuentran las huelgas por motivos políticos, que buscan alterar decisiones políticas en lugar de reivindicar derechos laborales; las huelgas de solidaridad o apoyo, que no tienen como objetivo la mejora de las condiciones laborales del colectivo que las convoca, y las huelgas que se realicen para alterar lo pactado en un convenio colectivo durante su vigencia.
¿Pueden hacer huelga los autónomos?
Otro colectivo que se encuentra en una situación peculiar es el de los trabajadores autónomos. En teoría, los trabajadores autónomos no tienen derecho a la huelga. Al no tener un empleador directo, no pueden ejercer presión a través de este mecanismo.
Una mujer emprendedora consulta información en su smartphone | Shutterstock
Sin embargo, en algunos casos, los trabajadores autónomos económicamente dependientes (TRADE), que dependen de un solo cliente para más del 75% de sus ingresos, pueden adherirse a huelgas convocadas por sindicatos que representen a su sector, dado que su relación laboral presenta similitudes con la de los empleados por cuenta ajena.
¿Pueden hacerla los extranjeros?
Un aspecto interesante sobre el derecho a la huelga es el de los trabajadores extranjeros. En España, los extranjeros tienen derecho a la huelga, incluso si se encuentran en situación irregular. La Ley de Extranjería establece que la falta de autorización para trabajar no invalida los derechos laborales básicos del trabajador, incluyendo el derecho a la huelga.
Esto es particularmente relevante en sectores donde hay una alta proporción de trabajadores migrantes, como la agricultura o la construcción, que a menudo utilizan la huelga como forma de reclamar mejores condiciones laborales.