El acuerdo de investidura entre el PSC y ERC marca un antes y un después en la política catalana y española. Establece un conjunto de compromisos y concesiones que prometen transformar significativamente el panorama autonómico, tal y como lo conocemos. Este pacto, que abarca desde la financiación autonómica hasta la promoción de la lengua catalana, pasando por el reconocimiento de selecciones deportivas propias y la gestión de impuestos, representa un giro en el rumbo de la España de las Autonomías.
En este artículo, desglosamos punto por punto todas las claves del acuerdo entre el PSC y ERC. Con esta guía, ofrecemos una visión panorámica de los elementos fundamentales de un pacto que deben ratificar las bases de Esquerra Republicana este viernes.
1) La financiación singular de Cataluña
Cataluña se prepara para abandonar el régimen común de financiación. Adoptará un modelo personalizado que le permitirá gestionar, liquidar, recaudar e inspeccionar todos los impuestos, aspirando a manejar el 100% de estos. Este cambio se formalizará en la comisión bilateral entre la Generalitat y el Estado durante el primer semestre de 2025.
El objetivo es que la Generalitat asuma el control total de los impuestos en Cataluña a través de la Agencia Tributaria de Cataluña (ATC), incrementando significativamente su capacidad normativa en coordinación con el Estado y la Unión Europea.
El proceso comenzará en 2025, cuando se deberán impulsar los acuerdos alcanzados en la mencionada comisión, mediante las modificaciones legislativas pertinentes. Estos acuerdos se trasladarán a la Comisión Mixta de Asuntos Económicos y Fiscales Estado-Generalitat para su aprobación, consolidando así un nuevo marco financiero autonómico.
2) La creación de una Hacienda catalana
Marta Rovira presidió este lunes la reunión de la ejecutiva de ERC durante nueve horas | EFE
Cataluña avanzará hacia la creación de una Hacienda propia, saliendo del régimen común de financiación, con el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) como primer paso. Así lo establece el acuerdo entre el PSC y ERC que han alcanzado ambas formaciones. Este preacuerdo indica que las comisiones bilaterales entre la Generalitat y el Gobierno tomarán las decisiones necesarias para asegurar la implementación de este cambio a lo largo del año 2026, aunque el documento no ofrece más detalles concretos sobre el proceso.
3) ¿Qué es la “solidaridad limitada” que han pactado los dos partidos?
El acuerdo entre el PSC y ERC propone un nuevo modelo de financiación para Cataluña que limita su solidaridad fiscal con el resto del Estado, excluyendo al cupo vasco. Se basa en el principio de ordinalidad. Este principio estipula que las contribuciones de las comunidades autónomas deben mantener el mismo orden en la escala de aportaciones por habitante y en la escala de lo que reciben.
Este preacuerdo señala que la aportación catalana a las finanzas del Estado se desglosará en dos componentes:
- El coste de los servicios que el Estado presta a Cataluña
- La contribución a la solidaridad
La primera se calculará mediante un porcentaje de participación en los tributos, mientras que la segunda debe ser explícita y reflejada de manera transparente.
Además, se establece que la Generalitat debe contribuir a la solidaridad con otras comunidades autónomas para garantizar que los servicios prestados por los distintos gobiernos autonómicos alcancen niveles similares. Siempre que estas comunidades realicen un esfuerzo fiscal comparable, claro está.
Sea como sea, el acuerdo entre el PSC y ERC evita utilizar el término “concierto económico solidario”. Por otro lado, no especifica la cuota de solidaridad que correspondería a Cataluña.
4) La importancia de las selecciones catalanas en el ámbito deportivo
La bandera independista catalana ondeando en los balcones de la comunidad autónoma | Licencia Unsplash
El acuerdo entre el PSC y ERC incluye una de las demandas históricas del independentismo: el reconocimiento de las selecciones deportivas catalanas. Para ello, se creará una Oficina del Gobierno, adscrita al Consejo Catalán del Deporte, cuya misión será promover estas selecciones y brindar apoyo activo a las federaciones deportivas catalanas.
Esta oficina respaldará a las federaciones que, conforme a su voluntad y al artículo 48.2 de la Ley estatal 39/2022 del Deporte, aspiren a participar directamente en competiciones internacionales. Dicha participación será posible si las federaciones catalanas se constituyeron antes que sus homólogas estatales y poseen un arraigo social e histórico en Cataluña.
Además, la oficina se encargará de defender este reconocimiento ante el Consejo Superior de Deportes estatal, asegurando que se respeten las disposiciones legales y los derechos de las federaciones catalanas.
5) La lengua catalana esquivará las sentencias judiciales
El acuerdo entre el PSC y ERC incluye medidas significativas para promover y blindar el catalán como lengua propia. Destacan dos concesiones principales:
- La creación de una consejería de “política lingüística” en el próximo gobierno de Salvador Illa, cuyo objetivo será garantizar el modelo de inmersión monolingüe en las escuelas
- Eludir la sentencia del Supremo que establece un mínimo de un 25% de castellano en la educación, pendiente aún de resolución por parte del Tribunal Constitucional
Además, el acuerdo contempla la extensión de la inmersión monolingüe en catalán a las actividades extraescolares de los centros educativos. Así se asegura una mayor presencia y uso del catalán en el ámbito educativo más allá del horario lectivo. Estas medidas evidencian el compromiso del acuerdo con la protección y promoción del catalán en todos los aspectos de la vida escolar.
6) Mesa de negociación para lograr la independencia
Manifestantes independentistas protestando en favor del soberanismo catalán | Licencia Unsplash
El acuerdo entre el PSC y ERC adopta la narrativa independentista al reconocer la existencia de un conflicto político entre Cataluña y el Estado. Enfatiza los puntos en común entre ambas formaciones, basados en los principios esenciales del catalanismo popular: nación, progreso y respeto a la voluntad popular.
El documento subraya la necesidad de una “nueva etapa” que aborde el debate sobre el reconocimiento nacional de Cataluña y las formas institucionales y jurídicas de concretar este reconocimiento. Además, destaca la importancia de que los acuerdos alcanzados mediante el diálogo y la negociación sean refrendados por la ciudadanía.
El acuerdo también incluye la organización de una convención nacional para la resolución del conflicto político, que funcionará como una nueva mesa de negociación. Esta convención estará presidida por ERC y contará con la participación del PSC. El compromiso de ambas partes para buscar soluciones a través del diálogo y la colaboración parece ser total.