El regreso de Donald Trump a la Casa Blanca está llamado a remodelar la política exterior estadounidense, prometiendo cambios potencialmente radicales en múltiples frentes mientras la guerra y la incertidumbre se apoderan de algunas partes del mundo.
Durante su campaña, Trump hizo grandes promesas políticas, a menudo sin detalles concretos, basadas en los principios de no intervencionismo y proteccionismo comercial o, como él mismo dice, «América primero». Su victoria supone una de las mayores alteraciones potenciales del enfoque de Washington en materia de asuntos exteriores en medio de crisis paralelas desde hace muchos años.
La invasión rusa
Durante la campaña, Trump afirmó repetidamente que podría poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania «en un día». Cuando se le preguntó cómo, sugirió supervisar un acuerdo, pero declinó dar más detalles. Según un documento de investigación escrito en mayo por dos de los antiguos jefes de seguridad nacional de Trump, Estados Unidos debería seguir suministrando armas a Ucrania, pero condicionando este apoyo al compromiso de Kiev de entablar conversaciones de paz con Rusia. Para cortejar a Rusia, Occidente prometería retrasar la tan esperada entrada de Ucrania en la OTAN.
Una mujer ucraniana pasa por delante de un puesto de souvenirs con una bandera de Ucrania y otra de Estados Unidos, en el centro de Kiev
Antiguos asesores afirman que Ucrania no debe abandonar sus esperanzas de recuperar todo su territorio de la ocupación rusa, sino que debe negociar sobre la base de las actuales líneas del frente. Los opositores demócratas de Trump, que le acusan de acercarse al presidente ruso Vladimir Putin, afirman que su planteamiento equivale a una capitulación de Ucrania y pondrá en peligro a toda Europa.
La cuestión de la OTAN
Su enfoque de «América primero» para poner fin a la guerra también se extiende a la cuestión estratégica del futuro de la OTAN, la alianza militar transatlántica «todos para uno, uno para todos» creada originalmente tras la Segunda Guerra Mundial como baluarte contra la Unión Soviética. En la actualidad, la OTAN está formada por más de 30 países, y Trump lleva tiempo mostrándose escéptico respecto a la alianza, acusando a Europa de ignorar la promesa estadounidense de protección. Sigue siendo objeto de debate si realmente retirará a Estados Unidos de la OTAN, lo que supondría el cambio más significativo en las relaciones transatlánticas de defensa desde hace casi un siglo. Algunos de sus aliados sugieren que su línea dura no es más que una táctica de negociación para conseguir que los miembros se atengan a las directrices de gasto en defensa de la alianza. En realidad, los líderes de la OTAN están seriamente preocupados por lo que su victoria significa para el futuro de la alianza y por cómo perciben su efecto disuasorio los líderes hostiles.
¿Y qué pasa con Gaza?
En cuanto a Oriente Próximo, al igual que con Ucrania, Trump ha prometido traer la «paz» a Oriente Próximo, lo que implica que pondría fin a la guerra entre Israel y Hamás en Gaza y a la guerra entre Israel y Hizbulá en Líbano, pero no ha especificado cómo. Ha dicho en varias ocasiones que si él hubiera estado en el poder en lugar de Joe Biden, Hamás no habría atacado a Israel debido a su política de «máxima presión» sobre Irán, que financia al grupo. En general, es probable que Trump intente volver a esta política, por la que su administración retiró a Estados Unidos del acuerdo nuclear iraní, aplicó sanciones más duras contra Irán y mató al general Qasem Soleimani, el comandante militar más poderoso de Irán.
En la Casa Blanca, Trump ha adoptado políticas fuertemente proisraelíes, designando Jerusalén como capital de Israel y trasladando allí la embajada estadounidense desde Tel Aviv, energizando a la base cristiana evangélica de Trump de votantes republicanos básicos. El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, calificó a Trump de «el mejor amigo que Israel ha tenido nunca en la Casa Blanca». Los palestinos boicotearon a la Administración Trump por el abandono de Washington de su reivindicación sobre Jerusalén, ciudad que es el centro histórico de la vida nacional y religiosa palestina. Quedaron aún más aislados cuando Trump negoció los «Acuerdos de Abraham», un acuerdo histórico destinado a normalizar las relaciones diplomáticas entre Israel y varios países árabes y musulmanes.
Los “Acuerdos de Abraham”
Este acuerdo se alcanzó sin que Israel tuviera que aceptar un futuro Estado palestino independiente junto a él -la llamada solución de los dos Estados-, que anteriormente había sido una condición establecida por los países árabes para este tipo de acuerdos regionales.
A cambio de reconocer a Israel, los países implicados tuvieron acceso a armamento estadounidense de última generación. Los palestinos han quedado en uno de los puntos más aislados de su historia por la única potencia que realmente puede ejercer influencia sobre ambas partes del conflicto, lo que ha erosionado aún más su capacidad para protegerse sobre el terreno. Durante la campaña, Trump dijo en repetidas ocasiones que quería que la guerra de Gaza terminara. Ha tenido una relación compleja y a veces disfuncional con Netanyahu, pero sin duda tiene capacidad para presionarle. También está acostumbrado a mantener estrechas relaciones con los dirigentes de los principales países árabes que mantienen contactos con Hamás. No está claro cómo conciliará su deseo de apoyar firmemente a los dirigentes israelíes con su deseo de poner fin a la guerra. Los aliados de Trump han alabado a menudo su imprevisibilidad como baza diplomática, pero en un Oriente Próximo muy disputado y volátil, en el centro de una crisis de proporciones ya históricas, no está nada claro cómo se desarrollaría.
Nueva guerra comercial
En cuanto al acercamiento de Estados Unidos a China, se trata del área de política exterior más importante desde el punto de vista estratégico, y la que tiene mayores implicaciones para la seguridad y el comercio mundiales. Durante su mandato, Donald Trump calificó a China de «competidor estratégico» e impuso aranceles a algunas importaciones chinas en Estados Unidos. Esto desencadenó una respuesta de Pekín, que impuso aranceles a las importaciones estadounidenses.
La política comercial se ha vinculado estrechamente a la percepción que tienen los votantes estadounidenses de la protección de los puestos de trabajo en el sector manufacturero estadounidense, a pesar de que el declive a largo plazo del empleo en industrias estadounidenses tradicionales, como la siderúrgica, se debe tanto a la automatización de las fábricas y a los cambios en la producción como a la competencia mundial y a la deslocalización.
La asistencia a Taiwán
Trump elogió al presidente chino, Xi Jinping, como «brillante» y «peligroso» a la vez, y como un líder muy eficaz que controla a 1.400 millones de personas con «puño de hierro», en lo que sus oponentes han descrito como admiración de Trump por los «dictadores». El expresidente parece alejarse del planteamiento de la Administración Biden de reforzar las alianzas de seguridad de Estados Unidos con otros países de la región en un intento de contener a China.
Estados Unidos ha mantenido la asistencia militar a Taiwán, una isla autónoma que China considera una provincia escindida que acabará cayendo bajo el control de Pekín. En octubre, Trump dijo que, si volvía a la Casa Blanca, no tendría que utilizar la fuerza militar para impedir un bloqueo chino de Taiwán porque el presidente Xi sabía que estaba «loco» e impondría aranceles paralizantes a las importaciones chinas si eso ocurría.