La Unión Europea está a punto de lanzar una importante revisión de su industria de defensa, con el objetivo de disuadir la agresión rusa y apoyar a Ucrania frente a un cambio percibido en los compromisos de seguridad de Estados Unidos.
El documento, fruto de la colaboración entre el Comisario de Defensa de la UE, Andrius Kubilius, y la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Kaja Kallas, se presentará a los líderes comunitarios la próxima semana.
El White Paper de la defensa europea
El plan, al que tuvo acceso el medio Politico, destaca la necesidad de una “inversión masiva” a largo plazo para reconstruir las defensas europeas. Cita las acciones de Moscú como principal catalizador, calificando a Rusia de “amenaza existencial” y subrayando la necesidad de disuasión incluso después de un posible acuerdo de paz con Ucrania.
La prioridad inmediata, sin embargo, es reforzar las capacidades de defensa ucranianas. El borrador expresa su preocupación por el impacto de una posible reducción del apoyo estadounidense, afirmando que sin recursos militares adicionales significativos, Ucrania tendría dificultades para negociar la paz desde una posición de fuerza.
Una vista cercana de la torreta del tanque Leopard 2 de Dinamarca en el área de entrenamiento militar en Grafenwoehr, Alemania
Acuerdo histórico en Alemania
Quien ya ha empezado a poner la maquinaria a funcionar es Alemania. Este viernes, los partidos han llegado a un acuerdo histórico para aumentar el gasto en defensa e infraestructura. El bloque conservador CDU/CSU, que venció las elecciones del 23-F, y los socialdemócratas (SPD) han logrado un acuerdo con los Verdes para aumentar masivamente el endeudamiento público.
El plan de reforma de la deuda, presentado por Friedrich Merz (el futuro canciller) y el SPD, eximiría los gastos de defensa del freno a la deuda constitucional y crearía un fondo especial de 500.000 millones de euros para inversiones en infraestructuras.
Miembro de las Fuerzas Armadas de Lituania con armas en la unidad de integración de fuerzas de la OTAN
Reducir la dependencia de EE UU
Esta preocupación y estas medidas sin precedentes (Alemania, endeudándose) reflejan un reconocimiento más amplio de la dependencia europea de las capacidades militares estadounidenses. El Libro Blanco señala que Washington está “reconsiderando su enfoque”, con el giro tras la llegada de Donald Trump a la Casa Blanca, y podría limitar o detener la disponibilidad de apoyo militar crucial. La UE, al tiempo que subraya la importancia permanente de la OTAN como piedra angular de la defensa colectiva, pretende reducir esta dependencia.
Lo que apunta el “White Paper” de Defensa de la UE
El plan detallado por Politico incluye varios elementos clave:
- Impulso de la producción nacional. La UE pretende dar prioridad a la producción de armamento dentro del bloque y con “empresas afines de terceros países”, reduciendo así la dependencia de proveedores externos.
- Racionalizar las adquisiciones. El documento aboga por la compra conjunta de armas y la simplificación de los mecanismos de financiación para superar la fragmentación del mercado de defensa de la UE. La Comisión Europea podría actuar como central de compras.
- Subsanar las carencias de capacidades. El documento identifica áreas clave que requieren inversiones inmediatas: defensa aérea y antimisiles, artillería, municiones, drones, movilidad militar, capacidades de IA/guerra cibernética y protección de infraestructuras críticas.
- Autonomía de los Estados miembros. El documento garantiza a los Estados miembros que mantendrán el control sobre sus Fuerzas Armadas, al tiempo que subraya la necesidad de una mayor colaboración para superar las carencias de capacidades.
Cambios en la fiscalidad
El documento también esboza medidas concretas para los Estados miembros, como la aprobación de cambios en las normas fiscales de la UE para facilitar el aumento del gasto en Defensa, la colaboración en al menos el 35% de los presupuestos de defensa, la aprobación del Programa Europeo de la Industria de Defensa, dotado con 1.500 millones de euros, y el acuerdo con la OTAN sobre las principales prioridades en materia de capacidades.
Varias militares, en una imagen de archivo
El respaldo a Ucrania
Además, en línea con lo que se ha debatido en las últimas horas, y viendo las concesiones de EE UU a Rusia, la UE propone un apoyo significativo a Ucrania, que incluye el suministro de 1,5 millones de proyectiles de artillería, sistemas de defensa aérea, formación militar continuada, la realización de pedidos a la industria de defensa ucraniana, la integración de Ucrania en los planes de financiación militar de la UE y la ampliación de los corredores de movilidad militar para incluir a Ucrania.
Aunque el borrador está sujeto a cambios antes de su publicación oficial la próxima semana, revela una audaz ambición de transformar la postura de defensa de la UE, reduciendo la dependencia de Estados Unidos y equipando al bloque para disuadir eficazmente las agresiones y apoyar a sus socios.