El permiso parental retribuido para el cuidado de hijos menores de ocho años sigue atragantándosele al Gobierno español. El problema es que cada día de retraso, España se expone a una mayor sanción por el incumplimiento de una obligación recogida en la Directiva Europea de Conciliación. Actualmente, la multa ya roza los nueve millones de euros y esta cuestión ha llegado al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE).
“Confiamos en que la transposición de la Directiva de Conciliación se produzca de manera inminente“, recalcó en la rueda de prensa para presentar los datos del paro el secretario de Estado de Trabajo, Joaquín Pérez Rey. Recordó, además, que esta medida forma parte del acuerdo de coalición del Gobierno, que preveía la retribución de, al menos, cuatro semanas de permiso parental retribuido, así como la ampliación del permiso por nacimiento de 16 a 20 semanas.
Comisión Europea
Como vuelve a constatar la Comisión Europea en una petición de información realizada por un europarlamentario español el pasado 28 de enero, “el asunto ante el Tribunal de Justicia contra España por no haber transpuesto plenamente esta directiva sigue pendiente“. Además, advierte que la Comisión está comprobando la conformidad con dicha Directiva de la legislación española notificada a la Comisión como medidas de transposición.
La Comisión constata que “hasta la fecha, España no ha notificado la transposición de la obligación” del permiso parental retribuido y, en consecuencia, no ha trasladado íntegramente al ordenamiento nacional la Directiva de Conciliación. Cabe recordar que por este motivo España fue el único Estado miembro con un nuevo procedimiento de infracción abierto por el Ejecutivo comunitario el 25 de septiembre.
Permiso por nacimiento
En su respuesta, la Comisión Europea rechaza la posibilidad de que pueda darse por cumplida la aplicación de este permiso parental alegando la ampliación en dos semanas más de lo exigido por la legislación comunitaria (de 14 a 16 semanas) del permiso por nacimiento. Y así concluye que las dos semanas adicionales de permiso de maternidad concedidas por la legislación española no son suficientes para cumplir los requisitos de la Directiva que exige que se remuneren dos meses de permiso parental.
Esta fue una de las propuestas planteadas desde el Ministerio de Hacienda a la Comisión Europea para justificar el cumplimiento de la Directiva. La medida, al igual que la ampliación de 16 a 20 semanas de la baja por nacimiento, implica un incremento del gasto por lo que debe contar con el visto bueno de la vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, María Jesús Montero.
Infracción
Según detalló la Comisión Europea, el pasado 26 de septiembre, “España no ha comunicado a la Comisión la transposición completa de esta disposición a su legislación nacional. Por ello, la Comisión envió una carta de emplazamiento a España, que dispuso de dos meses para responder y subsanar las deficiencias señaladas por la Comisión. A falta de una respuesta satisfactoria, la Comisión podrá decidir emitir un dictamen motivado”.
Según el recurso interpuesto, por el incumplimiento de sus obligaciones, la Comisión propone que se exija una multa a tanto alzado de como mínimo 6,832 millones de euros, que, a partir del 2 de agosto 2024, cuando debía haber estado transpuesta esta obligación, se incrementa a razón de 9.760 euros diarios. Con fecha de 5 de marzo de 2025, la sanción superaría los 8,93 millones de euros.
Esta propuesta de sanción de la Comisión Europea, en caso de que finalmente haya una sentencia condenatoria, se vería incrementada por una multa coercitiva diaria de 43.920 euros por día de retraso en la transposición, contados desde el día que se dicte la sentencia del TJUE hasta la completa transposición de la Directiva.
Presupuestos
A medida que se vislumbra más cerca la posibilidad de contar con unos Presupuestos Generales del Estado para el año 2025, estos serán la vía más probable para incorporar el permiso parental retribuibido, además de la ampliación del permiso por nacimiento. Entretanto, la justicia se adelanta al Gobierno.
El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 1 de Cuenca ha dictado la primera sentencia firme en España que reconoce el derecho de una trabajadora al disfrute del permiso parental de ocho semanas retribuido. Esta resolución marca un precedente al adelantar la aplicación de la Directiva europea a la legislación nacional.
Ocho semanas
Aun cuando el Gobierno apruebe un permiso parental de cuatro semanas, esta cuestión no quedará zanjada. Para los sindicatos, es insuficiente y aspiran a lograr el máximo de ocho semanas que ya tienen otros países de la Unión Europea. Especialmente, cuando se trata de una medida de gran impacto no solo desde el punto de vista de la conciliación familiar, sino para evitar que las mujeres sigan siendo quienes asumen las tareas de cuidados.